導(dǎo)語(yǔ)：各區(qū)縣 (自治縣)衛(wèi)生健康 (衛(wèi)生計(jì)生)委、黨委政法委、宣傳部、教委 (教育局)、公安 (分)局、民政局、司法局、財(cái)政局、信訪辦、殘聯(lián), 兩江新區(qū)社發(fā)局、黨工委政法委、法制局 (司法局)、公安
各區(qū)縣 (自治縣)衛(wèi)生健康 (衛(wèi)生計(jì)生)委、黨委政法委、宣傳部、教委 (教育局)、公安 (分)局、民政局、司法局、財(cái)政局、信訪辦、殘聯(lián), 兩江新區(qū)社發(fā)局、黨工委政法委、法制局 (司法局)、公安分局、社會(huì)保障局、殘聯(lián)辦事處,萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、黨工委政法委、民政局、人力社保局、公安分局，各高校，市衛(wèi)生健康委各委屬醫(yī)療機(jī)構(gòu),市教委各直屬單位,陸軍軍醫(yī)大學(xué)各附屬醫(yī)院,陸軍第 958 醫(yī)院：
現(xiàn)將 «重慶市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案»印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
重慶市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案
為貫徹落實(shí)黨的十九大 “加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè),培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”的要求,努力建設(shè)更高水平的平安重慶，加快實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略重慶實(shí)踐，推進(jìn)重慶市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)市民身心健康，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，通過(guò)試點(diǎn)工作探索社會(huì)心理服務(wù)模式和工作機(jī)制，根據(jù) «全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案»制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的 “兩點(diǎn)”定位、 “兩地” “兩高”目標(biāo)和 “四個(gè)扎實(shí)”工作要求,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn) “五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn) “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新變化，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。
按照 《精神衛(wèi)生法》《“健康重慶 2030”規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的實(shí)施意見》等法律規(guī)劃政策要求，堅(jiān)持預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、問(wèn)題導(dǎo)向、注重實(shí)效的原則，強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)，探索社會(huì)心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)規(guī)范管理措施，為重慶社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。
二、工作目標(biāo)
到 2021年底,試點(diǎn)區(qū)縣逐步建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系,將心理健康服務(wù)融入社會(huì)治理體系、精神文明建設(shè),融入平安重慶、健康中國(guó)重慶實(shí)踐建設(shè)。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制,搭建社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái),將心理健康服務(wù)納入健康城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,作為健康細(xì)胞工程 (健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康企業(yè)、健康家庭)和基層平安建設(shè)的重要內(nèi)容,基本形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。具體工作指標(biāo)包括:
1.依托村社綜治中心等場(chǎng)所,普遍設(shè)立心理咨詢室或社會(huì)工作室,為村社群眾提供心理健康服務(wù)。以村社為單位,心理咨詢室或社會(huì)工作室建成率達(dá)85％ 以上。
２.高等院校普遍設(shè)立心理健康教育與咨詢中心 (室),健全心理健康教育教師隊(duì)伍。中小學(xué)設(shè)立心理輔導(dǎo)室,并配備專職或兼職教師,有條件的學(xué)校創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校。
３.各黨政機(jī)關(guān)和廠礦、企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織等通過(guò)設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室或購(gòu)買服務(wù)等形式,為員工提供方便、易得的心理健康服務(wù)。
４.100％ 精神專科醫(yī)院設(shè)立心理治療門診, 50％ 二級(jí)以上綜合醫(yī)院開設(shè)心理門診。培育發(fā)展一批社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu),為大眾提供專業(yè)化、規(guī)范化的心理健康服務(wù)。利用各種資源,建立24小時(shí)公益心理援助平臺(tái),組建心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍。
三、內(nèi)容措施
(一)搭建心理服務(wù)體系
1.基層心理服務(wù)平臺(tái)。試點(diǎn)區(qū)縣要按照 «社會(huì)治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范»等要求,在區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村社三級(jí)綜治中心或城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)范設(shè)置心理咨詢室或社會(huì)工作室,建設(shè)重慶市社會(huì)心理服務(wù)三級(jí)平臺(tái)。
及時(shí)了解和掌握社會(huì)心理需求,建立社會(huì)心理服務(wù)電子檔案,開展社會(huì)心態(tài)預(yù)測(cè)預(yù)警,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握有心理問(wèn)題的高危人群及突發(fā)事件的苗頭。健全政府、社會(huì)、家庭 “三位一體”的幫扶體系,加強(qiáng)人文關(guān)懷,促進(jìn)社會(huì)融入。
2.教育系統(tǒng)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。試點(diǎn)區(qū)縣要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度。高等院校要完善心理健康教育與咨詢中心 (室)建設(shè),按照師生比不少于1:4000配備心理專業(yè)教師,開設(shè)心理健康教育課程,開展心理輔導(dǎo)與咨詢、危機(jī)干預(yù)等。
中小學(xué)校設(shè)立心理輔導(dǎo)室,配備專 (兼)職心理健康教育教師,培養(yǎng)學(xué)生積極樂(lè)觀、健康向上的心理品質(zhì),促進(jìn)學(xué)生身心可持續(xù)發(fā)展,積極創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校。學(xué)前教育配備專 (兼)職心理健康教育工作人員。特殊教育機(jī)構(gòu)要結(jié)合聽力障礙、智力障礙等特殊學(xué)生身心特點(diǎn)開展心理健康教育,注重培養(yǎng)學(xué)生自尊、自信、自強(qiáng)、自立的心理品質(zhì)。將未成年人心理健康成長(zhǎng)輔導(dǎo)中心的建設(shè)納入文明城市和未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)考核范圍。
3.機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)規(guī)模較大、職工較多的黨政機(jī)關(guān)和廠礦、企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織等依托本單位黨團(tuán)、工會(huì)、人力資源部門、衛(wèi)生室,設(shè)立心理輔導(dǎo)室,建立心理健康服務(wù)團(tuán)隊(duì);規(guī)模較小企業(yè)和單位可通過(guò)購(gòu)買專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)的形式,對(duì)員工提供心理健康服務(wù)。要廣泛開展心理健康科普宣傳,普及心理健康知識(shí),提供心理健康評(píng)估、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)等服務(wù)。
(二)加強(qiáng)心理服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)
1.心理健康領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍。試點(diǎn)區(qū)縣要探索鼓勵(lì)和支持社會(huì)工作專業(yè)人才參與心理健康服務(wù)的政策措施,開發(fā)心理健康服務(wù)相關(guān)的社會(huì)工作崗位。對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才開展心理學(xué)和精神衛(wèi)生知識(shí)的普及教育和培訓(xùn),提高心理健康領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。
按照 «中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見»和 «中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見»,建立社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作 “三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式,支持其為社區(qū)居民有針對(duì)性地提供心理疏導(dǎo)等服務(wù)。
2.心理咨詢?nèi)藛T隊(duì)伍。研究制訂吸引心理學(xué)專業(yè)背景人員和經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的心理咨詢?nèi)藛T從事心理健康服務(wù)的相關(guān)政策,設(shè)置相關(guān)工作崗位,提高心理健康服務(wù)的可及性。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等形式,引導(dǎo)和支持心理咨詢?nèi)藛T為公眾提供心理健康教育與科普知識(shí)宣傳,為有心理問(wèn)題人群提供心理幫助、心理支持、心理教育等服務(wù)。提高心理咨詢?nèi)藛T的專業(yè)化水平。
3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)隊(duì)伍。試點(diǎn)區(qū)縣衛(wèi)生健康部門要引進(jìn)心理學(xué)、社會(huì)工作專業(yè)人才,增加心理健康服務(wù)專業(yè)人員。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)師心理健康服務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn),將精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)內(nèi)容納入基層醫(yī)師大輪訓(xùn)的范疇,提高臨床醫(yī)師常見心理行為問(wèn)題和精神障礙早期識(shí)別能力。精神科醫(yī)師、心理治療師對(duì)心理咨詢師、社會(huì)工作者等給予技術(shù)指導(dǎo),對(duì)常見精神障礙和心理行為問(wèn)題進(jìn)行治療和心理干預(yù)等。
4.心理健康服務(wù)志愿者隊(duì)伍。試點(diǎn)區(qū)縣黨委政法委、民政、衛(wèi)生健康等部門向社會(huì)廣泛招募心理健康服務(wù)志愿者,探索支持引導(dǎo)志愿者參與心理健康服務(wù)的政策,鼓勵(lì)和規(guī)范心理健康志愿服務(wù)的發(fā)展。要對(duì)志愿者開展心理健康相關(guān)培訓(xùn),支持其開展科普宣傳、心理支持、心理疏導(dǎo)等志愿服務(wù)。特別是鼓勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員、高校心理教師、心理專業(yè)學(xué)生等加入心理服務(wù)志愿者隊(duì)伍。
5.行業(yè)組織及管理。市委政法委、衛(wèi)生健康、教育、民政等有關(guān)部門,要整合規(guī)范社會(huì)心理服務(wù)行業(yè)組織發(fā)展,指導(dǎo)心理服務(wù)行業(yè)組織加強(qiáng)能力建設(shè),有序開展心理服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員摸底調(diào)查、重慶社會(huì)心理服務(wù)行業(yè)服務(wù)規(guī)范制訂并推動(dòng)實(shí)施等工作,要求心理服務(wù)專業(yè)人員嚴(yán)格遵守保密原則和倫理規(guī)范。
加強(qiáng)心理健康數(shù)據(jù)安全的保護(hù)意識(shí),建立健全數(shù)據(jù)安全保護(hù)機(jī)制,發(fā)揮社會(huì)心理服務(wù)行業(yè)組織的樞紐作用。建立心理健康機(jī)構(gòu)、社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校心理咨詢中心、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、心理健康志愿組織的合作機(jī)制,形成連續(xù)性的服務(wù)鏈條,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
(三)優(yōu)化心理健康服務(wù)
1.心理健康科普宣傳網(wǎng)絡(luò)。試點(diǎn)區(qū)縣衛(wèi)生健康、宣傳等部門要加強(qiáng)協(xié)作,健全包括傳統(tǒng)媒體、新媒體在內(nèi)的科普宣傳網(wǎng)絡(luò),運(yùn)用報(bào)紙、雜志、電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng) (門戶網(wǎng)站、微信、微博、手機(jī)客戶端)等宣傳健康意識(shí)和科普知識(shí)。積極組織開展心理健康進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村社、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動(dòng),開展心理健康公益講座。
在公共場(chǎng)所設(shè)立心理健康公益廣告,各村社健康教育活動(dòng)室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 (站)向群眾提供心理健康科普宣傳資料。城市、農(nóng)村普通人群心理健康核心知識(shí)知曉率達(dá)到50％以上。
2.規(guī)范發(fā)展社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)區(qū)縣黨委政法委、民政、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門要探索支持、引導(dǎo)、培育社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)參與心理健康服務(wù)的政策措施,并按照市級(jí)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范細(xì)化管理、規(guī)范、監(jiān)督、評(píng)估社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)措施,促進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。
通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等形式,向各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他用人單位、基層組織及村社群眾提供心理咨詢服務(wù),逐步擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)要加大服務(wù)技能和倫理道德的培訓(xùn),提升對(duì)心理行為問(wèn)題的服務(wù)能力。
3.提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)能力。試點(diǎn)區(qū)縣衛(wèi)生健康等部門要整合現(xiàn)有資源,支持區(qū)縣精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升心理健康服務(wù)能力。開展抑郁、焦慮等常見精神障礙和心理行為問(wèn)題科普宣傳,對(duì)轄區(qū)居民開展心理健康評(píng)估。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),拓展精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)的空間和內(nèi)容。
4.心理援助服務(wù)平臺(tái)。依托精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)或具備條件的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、12320公共衛(wèi)生公益熱線或其他途徑,通過(guò)熱線、網(wǎng)絡(luò)、 APP 、公眾號(hào)等建立提供公益服務(wù)的心理援助平臺(tái)。通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式宣傳、擴(kuò)大心理援助平臺(tái)的社會(huì)影響力和利用率。
將心理危機(jī)干預(yù)和心理援助納入各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案,加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)和援助隊(duì)伍的專業(yè)化、系統(tǒng)化建設(shè)。在自然災(zāi)害等突發(fā)事件發(fā)生時(shí),立即組織開展個(gè)體危機(jī)干預(yù)和群體危機(jī)管理,提供心理援助服務(wù),及時(shí)處理急性應(yīng)激反應(yīng),預(yù)防和減少極端行為發(fā)生。在事件善后和恢復(fù)重建過(guò)程中,對(duì)高危人群持續(xù)開展心理援助服務(wù)。
(四)完善嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)工作機(jī)制
鎮(zhèn)街綜治、衛(wèi)生健康、公安、民政、司法行政、殘聯(lián)等單位要建立健全精神衛(wèi)生綜合管理小組,多渠道開展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù),依法開展案 (事)件處置,針對(duì)所有在冊(cè)患者根據(jù)病情變化建立聯(lián)合服務(wù)管理小組/關(guān)愛幫扶小組,使在冊(cè)患者規(guī)范管理率、在冊(cè)患者治療率、精神分裂癥治療率均達(dá)到80％ 以上。試點(diǎn)區(qū)縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要對(duì)50％ 以上居家患者及家屬提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。轄區(qū)所有精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立家屬學(xué)校 (課堂),對(duì)住院患者家屬進(jìn)行心理安慰、心理輔導(dǎo);建立綠色通道,患者在社區(qū)康復(fù)期間病情復(fù)發(fā)的,可通過(guò)社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)向醫(yī)院快速轉(zhuǎn)介。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)區(qū)縣要將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)作為平安重慶、健康中國(guó)戰(zhàn)略重慶實(shí)踐、文明城市建設(shè)的重要內(nèi)容,各試點(diǎn)區(qū)縣要建立健全由黨政負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委政法委要將社會(huì)心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)納入平安建設(shè)考評(píng)內(nèi)容。各行業(yè)各部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)心理健康服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),各地要將心理健康教育作為各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。
(二)加強(qiáng)政策扶持。研究制訂體現(xiàn)心理健康服務(wù)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的相關(guān)政策措施,調(diào)動(dòng)心理健康服務(wù)工作人員的積極性。通過(guò)政策引導(dǎo)和項(xiàng)目支持,培育發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)和心理健康志愿組織,為公眾提供專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。
創(chuàng)新心理健康服務(wù)模式,建立心理健康服務(wù)網(wǎng)站、心理自助平臺(tái)、移動(dòng)心理服務(wù)應(yīng)用程序等,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向不同人群提供針對(duì)性服務(wù)。將心理健康相關(guān)機(jī)構(gòu)納入社會(huì)組織孵化基地建設(shè),培育發(fā)展一批以心理健康服務(wù)為工作重點(diǎn)的專業(yè)社會(huì)組織。
(三)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持開展試點(diǎn)工作,試點(diǎn)區(qū)縣要對(duì)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。探索加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的保障政策和激勵(lì)措施,推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門、黨委政法委要會(huì)同有關(guān)部門,定期對(duì)當(dāng)?shù)毓ぷ髑闆r進(jìn)行督導(dǎo)。市衛(wèi)生健康委、市委政法委將會(huì)同有關(guān)部門每年對(duì)試點(diǎn)工作開展督查,對(duì)于工作完成差、地方政府重視不足、未按照市財(cái)政有關(guān)規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)的,要求限期整改。
2021年11月底前,各試點(diǎn)區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門、黨委政法委要對(duì)當(dāng)?shù)毓ぷ鬟M(jìn)行評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果報(bào)市衛(wèi)生健康委。市衛(wèi)生健康委、市委政法委將適時(shí)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)估。
附件：
1.重慶市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)要求
2.重慶市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案編制提綱
3.重慶市社會(huì)心理服務(wù)三級(jí)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見
附件 1
一、試點(diǎn)申報(bào)條件
(一)試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)具備多部門綜合管理工作機(jī)制和開展社會(huì)心理服務(wù)的工作基礎(chǔ)。
(二)試點(diǎn)地區(qū)黨委政府高度重視,承諾在經(jīng)費(fèi)支持、政策優(yōu)惠、機(jī)制創(chuàng)新等方面給予保障。
二、試點(diǎn)地區(qū)
(一)應(yīng)當(dāng)試點(diǎn)區(qū)縣:主城九區(qū)、兩江新區(qū)、合川區(qū)。
(二)自由申報(bào)區(qū)縣:其他區(qū)縣。
三、申報(bào)程序
采取區(qū)縣級(jí)申報(bào)、市級(jí)遴選確定、國(guó)家備案的形式。
區(qū)縣衛(wèi)生健康部門、黨委政法委按照要求,商宣傳、教育、公安、民政、司法行政、財(cái)政、信訪、殘聯(lián)等部門,參照提綱(見附件 2 )制定試點(diǎn)實(shí)施方案,經(jīng)本級(jí)人民政府同意后,向市衛(wèi)生健康委、市委政法委提出申請(qǐng)。
市衛(wèi)生健康部門、市委政法委會(huì)同有關(guān)部門和專家,對(duì)申請(qǐng)地區(qū)實(shí)施方案進(jìn)行論證,確定我市試點(diǎn)地區(qū),報(bào)國(guó)家衛(wèi)生健康委和中央政法委備案。
四、時(shí)限要求
各區(qū)縣衛(wèi)生健康部門、黨委政法委,于2019年2月25日前提交申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的備案材料。
附件 2
重慶市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案編制提綱
一、基本情況
包括人口數(shù),所轄區(qū)縣、鎮(zhèn)街、行政村社數(shù)量。經(jīng)濟(jì)情況,精神衛(wèi)生 (心理健康)機(jī)構(gòu)和人員情況。
二、工作基礎(chǔ)
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
(二)具體工作措施、經(jīng)驗(yàn)、特色
(三)急需解決的問(wèn)題
三、工作計(jì)劃
(一)目標(biāo)
(二)策略與措施
(三)組織領(lǐng)導(dǎo)
(四)督導(dǎo)評(píng)估
四、政府承諾
含經(jīng)費(fèi)支持、政策優(yōu)惠、機(jī)制創(chuàng)新等
附件 3
重慶市社會(huì)心理服務(wù)三級(jí)平臺(tái)建設(shè)指導(dǎo)意見
我市在認(rèn)真學(xué)習(xí)總結(jié)浙江省 “楓橋經(jīng)驗(yàn)”上,結(jié)合重慶市實(shí)際,推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè),抓緊抓實(shí)抓好區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村社社會(huì)心理服務(wù)三級(jí)平臺(tái)建設(shè)工作落地見效,經(jīng)市委政法委、市衛(wèi)生健康委研究,特制定本指導(dǎo)意見。
一、服務(wù)對(duì)象
區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村社社會(huì)心理服務(wù)三級(jí)平臺(tái),面向轄區(qū)公眾開展心理服務(wù)。重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常及性格偏執(zhí)等人群,特別是涉恐、涉穩(wěn)、涉法涉訴、信訪等人員和揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)人員、吸毒人員、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員、精神障礙患者、易感染艾滋病病毒危險(xiǎn)行為人群等特殊人群, 開展有針對(duì)性的社會(huì)心理服務(wù)工作。
二、工作原則
(一)個(gè)體化。心理咨詢服務(wù)本著來(lái)訪者及未成年來(lái)訪者監(jiān)護(hù)人的自愿 ,避免強(qiáng)制的原則;來(lái)訪者可以要求暫停、延期、恢復(fù)或終止服務(wù)。對(duì)特殊人群應(yīng)根據(jù)其實(shí)際需要提供針對(duì)性心理干預(yù)。
(二)專業(yè)化。心理健康服務(wù)應(yīng)遵循倫理原則, 由受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、具備心理學(xué)知識(shí)的人員, 運(yùn)用心理咨詢服務(wù)技術(shù)和方法進(jìn)行服務(wù)。
(三)理解支持。與來(lái)訪者溝通不應(yīng)出現(xiàn)有損對(duì)方人格、尊嚴(yán)的言行;對(duì)來(lái)訪者語(yǔ)言、行為和情緒等要充分理解。
(四)保密。服務(wù)人員均應(yīng)遵守保密制度, 嚴(yán)守職業(yè)道德。對(duì)來(lái)訪者談話內(nèi)容和隱私應(yīng)保密;未經(jīng)來(lái)訪者同意不應(yīng)錄音、錄像及公開視頻;特殊情況下, 如來(lái)訪者出現(xiàn)自殺或傷人、危害公共安全及其他違法等傾向或行為時(shí), 應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
三、主要內(nèi)容
依托各級(jí)綜治中心, 建立區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村社社會(huì)心理服務(wù)三級(jí)平臺(tái)。
(一)區(qū)縣社會(huì)心理服務(wù)中心
1.場(chǎng)地設(shè)施。原則上應(yīng)建在綜治中心或其相關(guān)場(chǎng)所內(nèi)。總面積不小于40平方米, 包括開展接待、咨詢及團(tuán)體活動(dòng)的功能場(chǎng)所。要求室內(nèi)色調(diào)溫和平靜、溫馨、舒適, 配備心理測(cè)評(píng)系統(tǒng)等設(shè)備;有條件的區(qū)縣可配備生物反饋、音樂(lè)治療儀等心理干預(yù)設(shè)備。各地還要充分利用原有心理 (援助)服務(wù)熱線, 為群眾提供便捷的心理咨詢服務(wù)。
2.人員要求。配備2名以上專 (兼)職管理人員, 1名以上專 (兼)職心理咨詢師, 社會(huì)工作者、志愿者若干。管理人員應(yīng)掌握社會(huì)心理服務(wù)相關(guān)政策、法規(guī), 具有一定的管理經(jīng)驗(yàn)和組織協(xié)調(diào)能力。心理咨詢師應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)背景并取得原國(guó)家認(rèn)證的三級(jí)及以上 “心理咨詢師”職業(yè)資格證書, 且每年至少接受20學(xué)時(shí)專業(yè)培訓(xùn)。社會(huì)工作者、志愿者需熱愛公益事業(yè)。
3.工作職責(zé)。負(fù)責(zé)制定社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)管理制度。建立特殊人群心理健康信息庫(kù), 并納入平安重慶建設(shè)信息系統(tǒng)。對(duì)服務(wù)對(duì)象開展心理評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、心理干預(yù)等, 做好嚴(yán)重心理問(wèn)題轉(zhuǎn)介工作。利用政府門戶網(wǎng)站、心理服務(wù)網(wǎng)站、大眾生活論壇、微信微博和廣播電視等大眾媒體開展公眾心理健康宣傳。定期進(jìn)行居民滿意度調(diào)查。
(二)鎮(zhèn)街社會(huì)心理服務(wù)站或工作站
1.場(chǎng)地設(shè)施。原則上應(yīng)建在綜治中心或其相關(guān)場(chǎng)所內(nèi)。二間房間, 總面積不小于 25平方米 , 包括開展接待、咨詢及相關(guān)活動(dòng)的功能區(qū)域。要求室內(nèi)色調(diào)溫和平靜、溫馨、舒適, 配備電話、電腦、桌椅、資料柜等設(shè)備, 有條件的鎮(zhèn)街可配備心理測(cè)評(píng)系統(tǒng)。
2.人員要求。配備1名以上專 (兼)職管理人員, 1名以上專 (兼)職心理咨詢師, 社會(huì)工作者、志愿者若干。相關(guān)人員資質(zhì)要求同縣級(jí)。
3.工作職責(zé)。負(fù)責(zé)制作宣傳窗 (欄)、發(fā)放宣傳冊(cè)、組織講座等開展轄區(qū)居民心理健康宣教。對(duì)服務(wù)對(duì)象開展針對(duì)性的心理疏導(dǎo)、咨詢、干預(yù)和社區(qū)心理康復(fù), 并掌握居民心理健康狀況, 對(duì)特殊人群按 “紅色”表示嚴(yán)重心理問(wèn)題、“黃色”表示較重心理問(wèn)題、“綠色”表示一般心理問(wèn)題的類別開展 “三色預(yù)警”分級(jí)管理評(píng)估。會(huì)同村社相關(guān)人員定期上門訪問(wèn), 并動(dòng)態(tài)跟蹤, 適時(shí)調(diào)整預(yù)警顏色。
(三)村社心理咨詢 (輔導(dǎo))室或工作室
村社心理咨詢 (輔導(dǎo))室建設(shè)要達(dá)到 “五個(gè)一”要求:
1.一個(gè)場(chǎng)地。原則上應(yīng)建在綜治中心或其相關(guān)場(chǎng)所內(nèi), 按照一室多用的原則, 面積不小于12平方米 , 用于開展咨詢 (輔導(dǎo))服務(wù)。要求室內(nèi)環(huán)境溫馨、舒適, 配備必要的電話、電腦、桌椅、資料柜等設(shè)備。
2.一名工作人員。原則上由政府購(gòu)買服務(wù)人員或綜治網(wǎng)格員兼任, 負(fù)責(zé)村社社會(huì)心理服務(wù)管理工作。
3.一套管理服務(wù)制度。針對(duì)特殊人群, 制定組織宣傳 (政策引導(dǎo))、組織排查、預(yù)約服務(wù)、應(yīng)急處置、信息登記、信息報(bào)告、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、社會(huì)工作者和志愿者服務(wù)等制度。
4.一個(gè)團(tuán)隊(duì)支撐服務(wù)。充分發(fā)揮社區(qū)關(guān)愛幫扶小組作用, 充實(shí)一名專 (兼)職心理咨詢?nèi)藛T, 開展心理咨詢和幫扶服務(wù), 引導(dǎo)矛盾糾紛群體化解矛盾。必要時(shí), 聯(lián)絡(luò)上級(jí)心理服務(wù)站及時(shí)提供支持服務(wù)。主動(dòng)排查發(fā)現(xiàn)疑似心理行為問(wèn)題人員, 并引導(dǎo)其到專業(yè)機(jī)構(gòu)就診。
5.地域面積小的城區(qū), 街道與臨近社區(qū) (最多2個(gè))的社會(huì)心理服務(wù)資源可以共享, 建立街道 － 社區(qū)聯(lián)合的心理服務(wù)站 (室)。
四、組織實(shí)施
社會(huì)心理健康服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居 (社區(qū))三級(jí)平臺(tái)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。
(一)市級(jí)制定社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見和考核辦法, 對(duì)各地實(shí)施情況和工作進(jìn)度進(jìn)行督導(dǎo)。
(二)區(qū)縣對(duì)轄區(qū)日常管理及工作推進(jìn)、實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo);制定本級(jí)社會(huì)心理服務(wù)年度工作計(jì)劃, 保障與開展工作相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。
